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從向財政要支持到向市場要資金

发布时间:2019-11-09 10:02:13 编辑:笔名

从“向财政要支持”到“向市场要资金”

4月15日,备受广大市民关注的花山路(湖南路-湖北路段)改造工程全面竣工,以崭新面貌恢复通车新花山路不仅让市民有了舒适的交通,更成为城市的一道风景

“路改造好了,我们的生意也要好做多了”花山美居某品牌木门经销商杨先生告诉,道路升级改造竣工,极大地提升了花山路建材一条街的形象更让他欣喜的是,这两年,随着我市大建设大发展步伐的加快,他们的生意也越做越好

众所周知,这两年,国家宏观环境偏紧,银根紧缩在如此严峻的形势下,我市又是怎样掀起大建设的热潮,让城市建设快速度地推进“正是市委、市政府大力推进投融资管理体制改革,让我们打开了新思路、新空间,赢得了新的发展机遇”市城投集团党工委书记张亚莉一语道破其中的“奥秘”由于我市推进投融资体制改革,整合资源,做实市城投集团这一市级投融资平台,以创新的思维进行资本运作,充分发挥投融资平台的杠杆效应,有力保障了城市大建设大发展

转观念变思路不找市长找市场

修路、架桥、改造老城区、建设新城区……

一个又一个的城市建设项目不仅关乎市民的生活质量和水平,更关乎一个地方的对外形象及招商引资的环境,影响着一个地方的经济发展

加快城市建设和发展,钱从那来是两眼紧盯财政,走“先积累、后发展”之路,还是掀起头脑风暴,走“市场化、多渠道”之路答案不言自明虽然我市财政收入近年来有了大幅增长,但财力毕竟是有限的,更何况财政的资金重要的任务是保民生打开新思维之后,马鞍山干部群众的观念悄然发生了改变,“找市场‘要’钱”成为了共识

观念之变引发体制之变在充分调研和论证的基础上,结合实际,并借鉴外地先进经验,去年初,我市对投融资体制进行了一系列配套改革

在改革中,我市成立了投融资管理委员会作为投融资管理的决策层,对全市投融资的总体规划、全年的重要决策进行决策部署并成立市投融资管理委员会办公室,负责全市投融资管理工作同时,把原有的3家融资平台整合,成立市城投集团,作为全市基础设施建设投融资主体和国有资产运营主体,坚持自主经营,企业化运作通过健全责、权、利相统一的管理制度,建立借、用、管、还一体化运行机制,形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局,构建起投融资管理新体制,有效提升了政府投融资能力

资源资产变资本盘活死钱保发展

“整合资源,做大做强投融资平台是我市投融资体制改革的关键环节”谈起此次改革,张亚莉告诉,通过改革,市城投集团实力得到不断增强,使我市在融资上掌握了主动权

我市原来有市建设投资公司、市能源交通投资公司和市工业投资公司3个融资平台3个平台各有各的特点,有的侧重于建设投资,有的侧重于工业投资,有的在主营业务收入上比较突出,有的在现金流上比较突出

“这3个平台不但承担融资还肩负其他职能,各自独立,资产总量不大、实力不强,融资能力受限”张亚莉说通过投融资体制改革,3个融资平台整合成了市城投集团,具体从事城市建设资金筹集、管理和使用,从事土地整理开发,授权运营管理国有资产和对外投资整合后的市城投集团,着力打通资源资产资本通道,将“死钱”变“活钱”,通过收储土地出让金分配,政府注入土地使用权、经营性房产及其他经营性优质资产,以及滨湖商城等一系列经营性项目的投资开发,集团的融资能力、担保能力、信用支撑能力和运营实力得到不断提高截至去年底,市城投集团的总资产达421 . 8亿元,净利润10. 3亿元

“实力不断壮大,融资渠道也得到不断拓展”张亚莉告诉,市城投集团积极解放思想,与金融机构广泛接触,灵活运用现代金融手段,在贷款之外,成功发行了二期企业债券,现在正在申报发行中期票据,并与基金、信托、资产公司等积极合作,通过设立基金、信托、应收账款收购等金融产品,拓展更为广阔的融资空间,“一年多的实践证明,我市的投融资体制改革,对我们较好地开展工作,起到了至关重要的作用我们还在做进一步深化完善,现在宏观环境偏紧,但我们提前做好了准备工作,也为以后的可持续融资打下坚实基础”

双向互动更互信金融机构信心足

今年2月,农发行和县支行、农发行当涂支行、农行含山支行、农行开发区支行4家机构,选派了4名银行干部到市、县两级融资平台挂职,这也是应投融资体制改革要求推出的新举措市投融资办有关负责人季虹表示,银行专业人士到平台挂职,既能帮助指导平台做好融资工作,也能将各金融机构的政策及时传递到位,还能让金融机构清楚了解到平台的真实情况,“这是双向的,对于投融资工作是个极大的促进”

增进互信,双方合作才会取得成功而市城投集团的实力和信誉更是得到各类金融机构和合作伙伴的一致认可马鞍山农村商业银行行长金辉告诉,整合后的市城投集团成为了一家集团化、多元化发展的企业,在资本运作上更专业了,同时也成为了一家有经营性质的企业,现金流充裕,银行更容易掌握其经营情况,这十分符合金融机构融资的条件,“以后,我们的合作领域会越来越大”正是因为与各金融机构有着这样的良好关系,2011年,市城投集团获批融资42. 96亿元,支付大建设资金20. 16亿元,偿还债务本息15. 56亿元今年以来融资情况也是喜讯频传,为大建设、大发展提供了强有力资金保障总投资达18. 8亿元的市体育会展中心的体育馆主体结构及二次结构已完工,进入安装屋面及玻璃幕墙施工市重点局局长助理张春山告诉,目前,该项目已累计投入4亿元,“在这样的大背景下,市城投集团能融资这么多钱,确实不容易”

如今,投融资体制改革的效应在逐渐放大,按照全市的统一部署,改革正在逐步向县区推开,大建设的资金瓶颈也将随之逐一破解

(:秦俊)

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